“中国食品药品网”新闻指出，本次专项行动重点聚焦化妆品“一号多用”违法行为，集中排查治理通过在产品标签上违法标注化妆品注册备案资料以外的文字、商标、标识或者以其他方式套用特殊化妆品注册证编号或者普通化妆品备案编号的行为。

重点检查三种情形：

一是以“一号多名称”形式套用化妆品注册证号、备案编号的情形。通过在产品标签上违法标注已注册或者备案产品的名称以外的其他名称或者易使消费者视为产品名称的文字，导致消费者对该产品的名称产生误解。

二是以“一号多商标”形式套用化妆品注册证号、备案编号的情形。通过在产品标签上违法标注化妆品注册备案资料载明的商标以外的其他商标或者易使消费者视为商标的标识，导致消费者对该产品的质量安全责任主体产生误解。

三是以“一号多主体”形式套用化妆品注册证号、备案编号的情形。通过在产品标签上违法标注“监制”“出品”“品牌授权人”等相关词语，导致消费者对该产品的质量安全责任主体产生误解。

“一号多用”就是通俗意义上的“套证”，法规意义上的“套证”其实指的是冒用他人特证或备案生产化妆品以及“一证多标”：

一张特证或一个备案同时用于多个品牌或产品。根据我国化妆品行业法律规定，“冒用他人特证或备案”和“一证多标”一直属于违法违规行为。

事实上，根据我国化妆品法律规定，“一证多用”一直属于违法行为：自2021年5月1日开始施行的《化妆品标签管理办法》规定，特殊化妆品注册证书编号应当是国家药品监督管理局核发的注册证书编号，在销售包装可视面进行标注。此前申请注册或者进行备案的化妆品，必须在2023年5月1日前完成产品标签的更新。

一位资深研发工程师曾告诉《FBeauty未来迹》：“国家给企业留了两年时间缓冲期，到2023年，特证该过期的过期，产品该卖完的卖完，一切重新开始。届时如果还有胆子大的，国家就要严惩了。”如今的专项检查行动恰好印证了这句话，两年缓冲期已过，化妆品企业集体面临“套证”严查。

另外广州市白云区研美化妆品销售总监翁永冠还告诉《FBeauty未来迹》，此次严查发布之后，很多企业已经开始行动。“据我了解，很多企业已经对此次严查做出反应，比如去药监局咨询、了解，对企业和工厂来说，了解法规走向，也是保证自己利益的一种方式。”他透露，这次严查的影响面会非常大，“可能会影响从工厂到品牌的整个产业链，比如说做防晒的少了，卖包材、原料的肯定会订单下降，一个政策无疑会牵动整个行业。”

严查“套证”早有信号

常见的“套证”中的“证”一般指的是“国妆特字号”证件，国家药品监督管理局负责该类批准文号的发放与管理。根据国务院发布的《化妆品监督管理条例》，特殊用途化妆品是指用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发的化妆品以及宣称新功效的化妆品。因此，此次“一号多用”违法行为专项检查，直接关联的便是生产防晒、防脱发、祛斑美白的化妆品以及宣称新功效的化妆品企业，同时也包含需要获得“国妆特进字”批号的进口产品。

在此次行动前其实早有信号，国家有关部门对于特殊化妆品的检查力度一直在提升。根据2021年及2022年《药品监督管理统计年度数据》，2021年特殊化妆品（包含国产及进口）首次申报受理总数为5663件，2022年为4958件，同比下降12.45%；批准数量2021年为4901件，2022年为3473件，同比下降29.14%；未批准的数量有所上升，从213件上升为927件，同比增长335.21%，通过率从86.54%下降到了70.05%，或与审核标准趋严相关。

来源：未来迹